有证的别墅就不能“强拆”了吗？

文|庄志明律师

前两天，看到我的老粉“绿林一老汉”（以下简称“老汉”）的一个微博：

“老汉之前曾披露广东佛山高明拆除别墅一事，已有当地政府的消息。问题出在土地使用性质上。政府征地后未明确转为建筑用地。违规批出土地使用证，建筑许可证，及建成后的房产证。现在政府撤回之前的各种批准。约两百幢别墅成为违章建筑被强拆。——老汉估计方方的别墅用地与此类似，逃不脱被强拆的命运。老汉不怀好意幸灾乐祸地笑一笑！”

当时我没有特别在意。不过嘛，这个老汉很厉害的，生活经历很丰富，信息渠道也是挺多。

今天看到粉丝“明德先生”0时51分发一个微博，让我联想起老汉此前的微博了，“明德先生”的微博是这样的。

微博是关于武汉市近日的常委会议的，其中有这么一段话，很是吸睛：“会议还研究了我市违建别墅问题清查整治工作，强调要坚决扛起政治责任，彻底清查、坚决整治，举一反三形成长效机制，切实保护好武汉的大江大湖、灵山秀水。”

笔者认为，武汉常委会议特意强调了违建别墅问题，至少反映出两个方面的信息：一是武汉的违建别墅有一定的严重性，如果没有严重性，常委会议不会提到这个问题；二是整治违建别墅有很大阻力，没有一定阻力的话，常委会也不会轻易提及这个问题。

写本文前，照老规矩，仍然先声明，本文和方方没有任何关系，切勿过度幻想，因过度幻想引起的不适感和笔者无关。

关于“强拆”，我以前写过文章，这里上两篇没有法院的裁决，你想拆我的房，没门…… 和拆你的房、扒你的屋，该不该？，感兴趣的朋友可以先看看，以便对拆除违建有个大致的认识。

今天就老汉谈的话题展开说说，别墅“有证”就一定合法？“有证”的别墅就不能强拆了？

作为通俗派普法大师的俺，对这个问题简明扼要定个调：“有证”的别墅能不能拆，要看你这个证怎么来的，对于违法违规批“证”或取得“证”的建筑物，一样可以拆，毫不留情地拆。

老汉微博提到的别墅就是“有证”的，一样摆脱不了拆除的命运。

你“有证”只能证明你“有证”，如果“证”的取得程序是不合法的，那么可以将“证”撤销的。

《城乡规划法》第五十八条明确规定：“对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。”

《土地管理法》第七十七条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状……”

另依据《行政许可法》第六十九条规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； （二）超越法定职权作出准予行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。……”

从以上规定看，并非是建筑物有了《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》等证的，就一定是合法建筑，这些证的取得不合法时，一样逃脱不了违法建筑的命运。

恐怕有读者要抬杠了：证是你政府许可发的，又不是建筑物所有人自己做的……

说这个话的人恐怕心被煤炭熏过了。无利不起早，这个话没听说过？发证部门冒着违法违规的风险干这事，这里面的猫腻还用多说，违法建筑的所有人心里没点逼数？可以这么说，除了极其极其极其偶然的脑子进水官员外，违法发证的部门（领导及人员）无外乎就是被金钱、美女等糖衣炮弹拖下水了。

有错必纠是我们执法的原则之一，发现了违法批地批建后，那是必须要依法撤销批准手续的。《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《土地使用权证》等证被撤销了，因不合法的证而建造的建筑物就成了违法建筑，既然是违法建筑，当然要拆。违法建筑的所有人不主动拆的，相关部门可以依法强拆，就这么简单。

在实际生活中，“有证”的违法别墅被强拆的多了去了，根本就不是什么稀奇事。补充说一点，如果购买的“有证”别墅被认定系违法建筑，购买人确属无辜，可依法向违法开发企业或批准部门进行索赔，这是另回事了。不过，说实话，在违法别墅的问题上，居心叵测的买家千篇一律，无辜中枪的业主百里挑一。真的，哈哈。

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